中國機械工業聯合會專家委員會北京823鄭國偉1加工貿易對我國經濟發展具有重要作用加工貿易是發展進出門的敢要貿易方式，對我1擴大出加就業利用外資吸納境外機械制造業轉移都具有非常重要的作用。為此，我國十分重視加工貿易的發展，制定了多項鼓勵加工貿易發展的政策法規和管理制度。

加工貿易是指經營企業進口全部或部分原輔材料零部件元器件包裝物料以下簡稱料件，經加丁成裝配后，將制成品夂出口的經營活動，包括來料加1和進料加丁。

來料加工是指進口料件由境外企業提供，經營企業不需要付匯進口，按照境外企業的要求進行加工或裝配，只收取加工費，制成品由境外企業銷售。

進料加工是指進口料件由經企業付匯進口，制成品由經營企業外銷出口。

目前我國對加，貿易進料件實行保稅政策，即對進口料件不征收關稅和進環節增值稅，海關實廳監管，對+同企業+同產品實行分類管理。從1995年開始，對加工貿易實行銀行保證金臺帳管理制度，即經營加1貿易企業，憑海關核準的手續，按合同備案料件金額向指定銀行申請設立加工貿易進口料件保證金臺帳，加工制成品在規定的加工期限內全部出口，經海關核鍆后，由銀行核銷保證金臺帳。條件的企業可由海關實施計算機聯網監管，可不在銀行設立保證金臺帳。

為了規范加工貿易正常進行，便于海關實行有效監管，防止逃稅或偽報單位產品消耗的不法行為，海關對進口保稅料件實行單耗管理，即在正常條件下加工單位制成品實際耗用包括凈耗和工藝損耗用料件標準，并據此進行核查和核銷。

2機械工業加工貿易出口簡況，5乍機誠工業加。貿易出口56.81億美元，±朽l 29.08，占機械工業出口金額1044.6億美元的49.47.其中來料加工出口74.91億美元，增長18.68，進，加工出1441.9億關元，長31.必。貿易順差245.43億美元，為機械工業減少貿易逆差發揮了積極作。

2，5年機械工業加工貿易出口額大大高于進口額，國內，值率為90.44，比全國加工貿易國內增值率51.99多38.45個百分點。其中機械工業國有企業加工貿易國內，值率為91.37，外商投資企業為2005年機械工業加工貿易出口有以下特點加工貿易出口是機械工業出口zui多的貿易方工業出口金額的50左右，多于般貿易出口。據海關統汁，加工貿易出1占機械工業出的比重，2002年為55.55，2003年為55.32004年為54.86.2，5年雖不到50，但金額仍多于般貿易出口。

外商投資企業是加工貿易經營主體，出口達429.99億美元，占機械工業加工貿易出口的83.2.其中外商獨資企業出量人，為289.3億美7中外合資企業為127.16億美元。國有企業出口57.85憶美元，占機械工業加工貿易出口的。2.民營企業出口28.96億美元僅占機械工業加工貿易出口的5.6.

加工貿易出口集中在沿海地區，廣東省是出zui多的，達246.21億美兒，占機械1業加工貿易出口的47.64，以下是江蘇846億美元上海7柬億美元山東24.29億美元浙江22.48億美元遼寧1939億美元天津18.83億美元福建16.68億美元北京6.49億美元安徽41億美元河北1.7億美元重慶，82億美元河南82億美元陜西78億美元。

美國日本歐盟和中國香港地區是機械產品加工貿易出口的主要市場；日本中國臺灣省東盟和韓國是機械產品加工貿易的主要進口國家和地區。

2，5年，加工貿易對美國日本歐盟和中國香港地區大市場共出口400.3億美元其中美國121.61億美元，日本97.68億美元，歐盟93億美元，中國香港88億美元，占機械工業加工貿易出口的77 5.加工貿易從日本中國臺灣省東盟和韓國進口料件為16.8乙美元其中本69.75億美。兒，中國臺灣省36.58億美元，東盟23.85億美元，韓國26 62億美元，占機械工業加工貿易進口的57.58.

3儀器儀行業加工貿易出口情況和主要產品儀器儀含文化辦公設備，下同行業2005年加工貿易出口159.4億美元其中來料加工23.03億美元，進料加工136.37億美元，占該行業全年出口額199.1億美元的80.06，是機械工業內各行業中依靠加工貿易出門比例，高的，即儀器儀行業出1基木依靠加工貿易。上要情況足加工貿易出口額居前10位的產品是數碼相機，出口沿。75億美元；多功能靜電感光復印體機，出125.98億美元；分散型工業過程控制設備用的穩壓電源，出口。03億美兀；機光導體感光鼓及，印設備的其他零件，出口7.13億美元；照相機或攝影機等物鏡，出口6.85億美元；其他穩壓電源，出口3.24億美元；碎紙機，出口1.66億美元；35嫩膠片美元；動調節成控制儀器及裝置，出口1.億美元……2基本依靠加工貿易出1的產品，即加工貿易出口占該產品全年出口額80以上的產品有數碼相機多功能靜電感光復印1體機其他復印設備分散型工業過程控制設備用的穩壓電源有機光導感光鼓及復印設備的其他零件自動柜員機照相機或攝景，幾等物鏡次成和照相機股片553加照相機色譜儀及電泳儀送紙器及文件動送器溫度汁及濕度計速度計及閃頻觀察儀等。

主要依靠加工貿易出口的產品，即加工貿易出口占該產品全年出口額6080的有測量檢驗液體流量或液位的儀器電度車輛用速度計電感及電容測試儀輪廓投影儀恒溫器恒壓器自動調節或控制儀器及零件等。

加工貿易出口占全年出口額40飛0的產品有訂書機碎紙機彩色膠卷洗印設備測距儀彩式超聲波診斷儀氣體或煙霧分析儀分光光度計及攝譜儀等。

4繼續發展加工貿易，推進加工貿易的轉型升儀器儀行業加工貿易出口占全年出口額的80.06，在機械工業各行業中所占比例是高的，說明加工貿易己成為儀器儀行業擴大出口增加就業利用外資吸納境外儀器儀制造業轉移的重要貿易方1繼續接納境外儀器儀制造業向我國轉移，積極發展加工貿易充分利叫我國境內勞動力的競爭優勢，良好的市場環境，完善的法律法規和我國政府的各項政策支持，積極發展加工貿易。

積極尋找境外合作伙伴，選擇在我國政府批準的出口加工區經濟特區和沿海城市，或在本企業開展加工貿易業務。

開展加工貿易的產品應逐步由低到高，包括部分貼牌的產品。產品范圍可覆蓋本行業的各類產品，如各種特種用途的照相機及洗印設備各種醫療用診斷儀器核磁共振成像裝置人型光學儀器等。

前儀器儀衣行業汗展的加1貿易中，來料來件加工裝配占14.4，進料加工占85.6.要尋求在進料加工貿易中，積極采用國產原料和零部件，提高國內，值率。

多元化地開拓國際市場，尤其是東盟中東非洲拉丁美洲等市場。

不斷提升和改善產品結構，推進加工貿易轉型升級從儀器儀行業加工貿易的產品結構看，盡管有批技術含量較高的產品，但多數產品仍屬于勞動密集型和低附加值產品，如體重計及家用秤訂書機穩壓電源各種物鏡望遠鏡送紙器顯微鏡煤氣水等。為此，需要努力推進加工貿易的轉型升級，以提高其技術含量和國內增值比重，拉動國內經；齊的發展當前加1貿易轉型升級耍突出由低檔廣品向中尚檔廣品發展，如由燃氣水電度鏡望遠鏡放大鏡顯微鏡向調節閥變送器記錄儀流量計等提升，普通儀向數字化智能化儀發展等；由硬件向硬件加軟件方向發展，如些系統產品，加工企業不僅提供硬件，應用軟件和技術服務也要跟上；由貼牌開始，逐步將其中部分轉入自蘭品牌；延長加工貿易產業鏈，承擔設備使用培訓售后維修服務和維修備件供應等。

解決采叫部分國產原材料零部件的出門退稅問，提高加工貿易國內增值率我國對來料和進料加工貿易實行保稅政策，即加工貿易進口料件不征收關稅和增值稅，由當地海關實行監管，在指定銀行建立保證金臺帳，產品出口后核銷。但由于有些加工貿易制成品是分別在跨越本地海關區域分頭加工，轉廠手續十分復雜，造成采用國產件的退稅問也難以解決，出口1加工貿企采月1國產料件的積極性。建議我國外貿和海關有關部門盡快研究解決。

出口辦公室主任，教授級工程師，曾任國務院關貿總協定談判委員會成員助手，參與我國復關入世談判有關機械工業的具體談判工作。

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